Что такое финансовый шатдаун (government shutdown)
Шатдаун (в дословном переводе с английского - остановка, закрытие) подразумевает прекращение работы части госучреждений, финансируемых непосредственно конгрессом, из-за отсутствия согласованного бюджета на следующий финансовый год. Прекращение финансирования не означает немедленного закрытия предприятий и учреждений - некоторые из них, как например Госдепартамент, имеют на счетах неизрасходованные средства, которых хватит на какое-то время.
В чем причина разногласий по бюджету
Контролируемая республиканцами палата представителей не пошла на попятную и не отказалась от включения в бюджетный закон пункта о реформе здравоохранения Obamacare - одной из основных инициатив президента страны Барака Обамы. Трижды на этой неделе в бюджетный законопроект было включено упоминание о реформе здравоохранения. Конгрессмены пытались отменить ее финансирование, задержать начало реализации на год, отложить предписание миллионам американцев приобрести медицинсккю страховкк и отменить субсидии на страховкк для конгрессменов и членов администрации. Все эти поправки были отклонены сенатом, где однопартийцам президента - демократам - принадлежит большинство.
Чем шатдаун грозит для экономики США
От прекращения финансирования пострадают прежде всего те, кто работает на федеральное правительство (но не на правительства штатов и не на местное самоуправление). Многие из госслужащих будут отправлены в неоплачиваемые отпуска. Зарплату президенту Баракк Обаме и членам конгресса продолжат платить вовремя, но некоторым сотрудникам в их офисах придется на время прекратить работу. По закону, федеральные служащие, которых отправили в отпуск, не имеют права выполнять свою работу бесплатно и должны покинуть учреждения.
Закрытие правительства затронет примерно 1 миллион человек, включая чиновников госучреждений, налоговых инспекторов, гражданских работников вооруженных сил. Туристы могут столкнуться с закрытием музеев и национальных парков. Простых американцев ждут задержки в получении справок и доккментов, таких как паспорт для выезда за рубеж. Может задержаться выдача лицензий, которые выдаются федеральным правительством, - например, на производство лекарств.
Теоретически могут нарушиться некоторые функции правительства по регулированию рынков - например, финансового. Проблемы с оплатой госзаккпок и правительственных контрактов в первые недели, вероятно, не возникнут. Суды федеральной юрисдикции продолжат свою работу без задержек еще как минимум полторы недели.
Продолжат работать и получать зарплату все федеральные служащие, чья работа признана важной для национальной безопасности. Кроме того, правительство продолжит платить гражданам пенсии, обеспечивать медицинскими услугами пожилых и нуждающихся американцев в рамках федеральных программ Medicare и Medicaid.
Есть ли исторические прецеденты
Правительство временно закрывалось уже 17 раз, в последний раз это случилось 17 лет назад.
В прошлом прекращение финансирования госучреждений в США продолжалось от одного дня до трех недель. Последний по времени кризис грянул в конце 1995 - начале 1996 года и был рекордным по продолжительности - 21 день. Затем президент Билл Клинтон договорился с конгрессом о компромиссном государственном бюджете. Эксперты считают, что победителем из этого кризиса вышел Билл Клинтон - республиканцам пришлось принять практически все условия президента. Кроме того, заявление спикера палаты представителей республиканца Ньютона Гингрича о том, что поводом для кризиса стало выделение ему неподобающего места на борту президентского «борта номер 1», стоило партии рейтинговых потерь. Но больше всего шатдаун пошатнул веру избирателей в правительство.
Президент Рональд Рейган поставил рекорд по числу финансовых шатдаунов - правительство при нем «закрывалось» восемь раз. Поводы были самыми различными, однако время прекращения работы учреждений никогда не превышало трех дней.
Что говорят участники противостояния в конгрессе
Президент США Барак Обама: «Независимо от сегодняшних действий конгресса, реформа будет реализована. Ее нельзя отменить, она вступила в силу. Я подписал закон, Верховный суд признал его конституционным. С завтрашнего дня (1 октября. - РИА Новости) американцы смогут получать доступ к программам медицинской страховки».
Спикер палаты представителей республиканец Джон Бейнер: «Это вопрос справедливости по отношению к американскому народу. Как мы можем одобрять отказы и отсрочки для больших объединений, для большого бизнеса и в то же время сковывать своих избирателей законом, который им не нужен?»
Лидер республиканского большинства в палате представителей Эрик Кантор: «Не должно быть специального лечения для большого бизнеса. Не должно быть специального лечения для членов конгресса. Закон не может предусматривать специальное лечение для кого бы то ни было».
Лидер демократического большинства в сенате США Гарри Рид: «После недель пустых политических игр со стороны республиканцев мы до сих пор не сдвинулись с отправной точки. Республиканцы должны уже решить - пропускать сенатсккю резолюцию о принятии бюджетных расходов или допустить финансовый коллапс правительства».