Извещения о том, что все государственные учреждения в США переходят на чрезвычайный режим работы, бюджетный офис Белого дома начал рассылать ровно в 00:01 по местному времени (8:01 мск). Согласно плану, утвержденному президентом, утром во вторник все госслужащие обязаны явиться на рабочие места, чтобы закончить дела, не терпящие отлагательств. После этого большинство из них будет отправлено в неоплачиваемый отпуск.
О том, что республиканцы и демократы в конгрессе так и не смогут найти компромисс, стало известно за несколько минут до полуночи. На прошлой неделе сенат утвердил проект финансирования федеральных структур до 15 декабря, но конгресс, большинство в котором сотавляют республиканцы, категорически отказался утверждать этот доккмент. Причиной разногласий стал вопрос о дальнейшем финансировании реформы здравоохранения, уже ставшем одним из главных символов президентства Барака Обамы.
Этот закон был принят обеими палатами конгресса три года назад. По совпадению один из главных пунктов этой реформы вступает в действие уже сегодня: во вторник во всех штатах США должны открыться страховые биржи, где, по замыслу авторов президентской инициативы, американцы смогут подобрать наиболее подходящий по стоимости медицинский полис. С 1 января 2014 года стаховкк будут обязаны иметь все жители США.
Республиканцы в конгрессе настаивали, что проект бюджета может быть утвержден только в обмен на то, что реализация реформы здравоохранения будет отложена на один год.
Только в течении понедельника члены нижней палаты трижды направляли этот законопроект в сенат, но сенаторы неизменно возвращали его обратно. В свою очередь, конгресс трижды отказался утвердить временный бюджет, продолжающий финансирование правительства до 15 декабря.
За несколько часов до полуночи президент Обама попытался лично договориться со спикером конгресса Джоном Бейнером и лидером республиканского большинства в палате Митчем Макконеллом. Но эти переговоры ни к чему не привели. «Мы уже все сказали, и не собираемся торговаться», - прокомментировал беседу с президентом спикер конгресса.
Выступая в понедельник в Белом доме, президент Барак Обама напомнил, что правительство США является крупнейшим работодателем в стране, так что последствия бюджетного коллапса затронут не менее 3 млн. человек.
В отпуск уйдут 97% сотрудников NASA, 87% - министерства торговли, 69% работников министерства энергетики США и 50% гражданского персонала министерства обороны. Наименьшие потери понесут министерства юстиции и внутренней безопасности - там не выйдут на работу лишь 15% сотрудников. Белый дом временно покинут 70% чиновников, а в министерстве внутренних дел из 2855 сотрудников на работу выйдут лишь 550. Остальным рекомендовано ежедневно просматривать официальные сайты ведомств, где будут размещены сообщения о возобновлении трудовой деятельности.
Будут временно закрыты все национальные парки США, музеи и многие туристические достопримечательности в США, включая Великий Каньон и Статую Свободы. Прекратят работу зоопарки, хотя, как специально сообщили в администрации, «всех животных продолжат кормить».
Налоговые службы приостанавливают оформление финансовых доккментов, а государственное казначейство в США отправляет в отпуск всех работников, непосредственно занятых на выпуске новых банкнот.
Будет прекращено финансирование государственных проектов в области науки и образования, сокращены подразделения, занимающиеся регистрацией и инспекцией автомашин.
При этом, как заверил в ходе брифинга в Белом доме президент Обама, продолжат свою работу авиадиспетчеры, персонал тюрем, пограничная и таможенные службы. Государство собирается по-прежнему выплачивать пособия неимущим и инвалидам, и полностью финансировать студенческие займы. Правда, выплата субсидий ветеранам вооруженных сил может быть отложена на неопределенное время.
«Продолжат работу службы, от которых зависит безопасность страны и споконая жизнь граждан»,-- подчеркнул в ходе закрытого брифинга один из высокопоставленных сотрудников Белого дома.
Нынешний бюджетный коллапс, чаще называемый в США «выключением» правительства (shut-down), стал уже 18-м начиная с 1976 года. Самый короткий из них продолжался ровно один день, а наиболее продолжительный пришелся на президентство Билла Клинтона. Зимой 1996 года федеральные учреждения в США не работали ровно 21 день.
Кирилл Белянинов, Нью-Йорк